潞安集团党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于国企党建工作的重要论述，借鉴安全生产调度成熟做法，全面整合党建资源，创新“互联网＋党建”运行模式，在全国第一家创建运行了党建调度，持续强化党建工作的执行力建设，成为继党建绩效管理之后，探索新形势下国企党建工作新规律的又一创举。
一、党建调度的工作职能
潞安集团成立了专门的组织机构——党建调度指挥中心，代表集团党委行使对组织人事部、宣传部、纪委监察处、综合办公室、工会、团委、武装保卫等党群部门，企管处、技术中心、人力资源部等职能部门和二级基层党组织、基层党支部的调度管理权力。党建调度主任兼生产调度副主任，生产调度主任兼党建调度副主任，党建调度与生产调度“交叉任职、并轨运行、一体推进”，构成了大调度体系，促使党政工作融合密度更紧、落实力度更大、推进速度更快。
党建调度作为新形势下党建工作的新生事物，将“调度指挥、绩效管理、数字党建”有机融为一体，发挥着指挥协调、督促落实、监督考核的职能作用，形成了科学定责、具体明责、严格考责、压力传导的党建工作执行落实体系，提升了党建工作科学化水平。
1. 指挥协调
指挥协调主要体现在工作安排部署的源头设计上。根据上级党组织和集团党委的决策部署，明确每项党建工作的具体任务、对应的责任部门和需要配合的基层党组织，列出“责任清单”，要求限期完成；对于需要多部门协调配合的工作任务，协调各部门的工作职责和工作内容，相互搞好支持与合作，确保工作整体推进。
2. 督促落实
督促落实主要体现在工作推进过程的精准管控上。通过自主研发的党建数字化管理平台，对分解到各职能部门、各基层党组织、各基层党支部的重点工作任务每天进行督办、催办，保证工作开展效率更高、质量更好。
3. 监督考核
监督考核主要体现在工作结果的考核评价上。通过数字化平台审查和调度日常值班检查，对工作执行落实不到位的职能部门、基层党组织进行考核处罚；对执行落实到位、工作完成好的部门和党组织进行表彰激励，工作力度更大。
二、党建调度的保障机制
党建调度作为企业党建工作管理的中枢指挥机构，纵向上调度解决集团党委、基层党委、基层党支部党建工作推进落实情况，横向上调度解决各党群部门、各职能部门党建工作推进落实情况，为更好地发挥其职能作用，确保常态化、制度化、规范化运行，潞安集团健全完善了相关保障机制。
1. 组织体系
党建调度的组织体系是以集团党建调度指挥中心为统领，潞安集团在21个职能部门建立了党建调度联络人，在下属的48个二级党组织中设立了党建调度机构，设置专职岗位，全集团党建调度从业人员达到200余人，调度触角覆盖到837个基层党支部。
2. 制度体系
为保障党建调度规范运行，潞安集团建立完善了《党建调度管理考核办法》《党建调度例会制度》《党建调度通报制度》《党建调度工作督办制度》《党建调度协调联动制度》《党建调度值班制度》等一系列规章制度，相互之间彼此衔接、环环相扣。
3. 执行体系
党建调度对集团党委方方面面的工作进行了要素细分，从横向上，厘清了党建工作的具体分类，保证了部门间的协调运行；从纵向上划分了“集团党委、职能部门、基层党委、基层职能部门、基层党支部”五个层次的运行职能，贯通了党建调度的执行力，形成了横向到边、纵向到底的执行力体系。
三、党建调度的特色做法
潞安集团党建调度坚持“目标化管理、网络化推进、节点式考核”原则，经过不断总结探索，形成了一日一调度、一周一通报、一旬一抽查、一月一考核、一季一例会“五个一”工作法，实现了调度管理、统计、考核全流程闭合运行。
1. “五个一”工作法
（1）一日一调度：根据党建工作任务的性质和内容，确立了重点、专项和日常三类调度方式，以重点调度着力解决上级精神和党委重点工作的跟踪落实，以专项调度着力解决企业改革转型发展和急难险重任务中的党政融合问题，以日常调度着力解决与职工家属息息相关的社情民意问题。按照时间节点，每天对党建重点工作任务进行跟踪调度，并在当天的调度例会上对即将到时间节点的任务进行督办催办，对已经完成的工作进行结果验证，对未完成的工作进行通报约谈。
（2）一周一通报：坚持每周召开党建调度通报会，既通报生产经营目标任务的完成情况，也通报党建任务的落实情况；既通报重点改革任务的推进情况，也通报各级党组织围绕企业改革做了哪些积极有益的探索和实践。同时，对通报的问题及时进行跟踪督导。
（3）一旬一抽查：抽调政工部门骨干力量，成立11个党建调度值班检查组，按照“一个阶段一个重点”的原则，列出检查清单，明确检查标准，采用“平台审查 现场复核”的方式，深入职能部门和基层党组织逐条逐项进行现场检查。
（4）一月一考核：综合平台审查和旬抽查结果，对各职能部门和基层党组织月度党建重点任务推进落实情况进行考核，并将结果纳入集团党委党建工作季度组织评价中。
（5）一季一例会：每季度召开上季度党建调度例会，通报职能部门和基层党组织季度组织评价排名情况，排名靠前的介绍经验、排名靠后的通报约谈，考核结果与工资收入挂钩。
四、党建调度的实施效果
党建调度承担着企业党政深度融合的重要使命，直指“党政工作两张皮”的难题病灶，直抵“党建工作弱化虚化”的症结所在，直达“最后一公里”的神经末梢，为新时期国企党建工作提供了一种全新的思维模式和管理理念，有力提升了党建工作科学化水平，取得了明显成效。
1. 党建内容更加丰富
从党建调度的内容看，企业党组织突破了传统意义上党组织自身建设的内容，使企业党建工作的视野更宽阔、措施更务实。党建调度运行以来，围绕深化改革、转型发展中心工作抓跟进，围绕制约安全生产的职工思想等薄弱处抓跟进，围绕润滑油、牡丹油等产品营销的衔接处抓跟进，使党建工作与行政工作深度融合，把党的政治、思想、组织优势融入企业的高质量发展中。
2. 过程管控更加精准
从党建调度的过程来看，党建工作的精准性进一步提升，党建工作任务能够执行落实到位，企业出现的急难险重突发情况能够统筹到位，基层党组织面临的症结难题能够跟踪帮扶到位，职工家属遇到的民生问题能够协调解决到位，实现贴心调度、快捷调度、精细调度，全面提升党建工作的质量和效果。
2018年，党建调度共督办落实上级党组织文件147件，完成147件，完成率100%；对全年980余项党建重点工作任务进行实时跟踪、督办催办、凭证验证，完成率达到99%以上，个别因客观原因未及时完成的工作也说明了情况。另外，全年共接听调度热线电话146条，监测网络舆情信息158条，全部得到了及时协调处理和反馈回访，有力回应了职工群众关切。
3. 考核评价更加准确
从党建调度的考核看，更加注重时效性、权威性，更加注重考核的客观性，由定性为主改为定量为主，由多凭印象变为重看绩效，增强了党建工作的管理意识和指导意识，促进了党建工作的持续改进、持续提升。
党建调度成立以来，共开展值班检查8轮次，检查重点工作60余项，对检查发现的问题全部建立了问题台账，严格销号管理。对发现的重大问题下发《潞安集团党建调度重要事项落实督办卡》18份，责成责任部门督促整改，党建调度复核验收。共通报各级各类问题40余次、约谈（集体约谈、个别约谈）基层党组织负责人10批次，进行经济处罚2次，彰显了党建调度刚性约束力和考核力，有力推动了工作落实。
五、推行党建调度的启示
1. 党建调度是强化国有企业党建工作的有力抓手
党建调度坚持“一切工作到支部”的原则，突出对基层党建工作的“过程监管”，推动形成党建工作精细化、完成进度可视化、监督考核日常化的良性运转机制。同时，建立健全了责任清单，明确具体目标要求，推动公司党委和各党支部切实肩负起从严治党的主体责任，做到“真管真严、敢管敢严、长管长严”，推动了全面从严治党向基层延伸，进一步强化了国有企业党建工作。
2. 党建调度是党建绩效管理在新时期的拓展延伸
早在2006年，潞安集团党委就在全国率先推行了党建工作绩效管理，按照“年度计划书——月度任务书——岗位责任书”运行模式，层层落实党建工作任务，受到广泛赞誉。党建调度在党建工作绩效管理落实到月的基础上，执行党建工作逐日落实机制，是对党建绩效管理年度计划和月度任务的提升和完善，是新时期对党建工作绩效管理的拓展延伸，使党建工作节奏更快、力度更大，真正把党的任务传达好、工作安排好、环节衔接好、程序监督好，有力解决了国有企业党建工作虚化、淡化的问题。
3. 党建调度是实现党政融合、一体推进的重要载体
通过党建调度对涉及企业重点工程、重点工作的督办考核，不仅更好地发挥了党组织在企业安全生产、经营管理、技术创新等方面的作用，同时也使党建工作更多地融入企业安全生产、经营管理之中，促进了党政工作的相互融合，实现了党建工作与企业改革发展的同步推进，克服了企业党政工作“两张皮”现象。另外，也促进了企业党政干部的深度交流，培养更多复合型干部人才，更好地发挥了国有企业党委的领导核心和政治核心作用。
责任编辑：杨艺
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