来源：东方烟草报
强化市场监管和规范管理，是推进行业高效能治理的必有之举。
今年以来，湖南省郴州市烟草专卖局紧紧围绕推进烟草专卖治理体系和治理能力现代化的行业要求，以“浓香红”党建品牌建设为抓手，守土有责、守土尽责、守土负责，演绎了推进基层烟草专卖高效能治理的生动实践。
攥紧监管铁拳
在郴州市局党组看来，思想是“魂”，组织是“形”。一支强有力的烟草专卖队伍离不开党建为其“铸魂”“塑形”。只有用党的理论武装起来、用铁的纪律组织起来，专卖队伍才能坚强有力、无往不胜。
为此，郴州市局从思想层面入手，以开展党史学习教育为契机，“强堡垒”夯实专卖战线基层党建基础，“争先锋”激发专卖一线队伍内生动力。
按照“党建 专卖”项目化管理思路，他们探索开展“金盾先锋”先进标兵评比活动，组织市场管理标兵、案卷审理标兵、案件查办标兵同台竞争，以“个人 团队”分类考评的方式，激励专卖人员勇做标兵、争当先进。同时，组建“金盾先锋突击队”，常年活跃在打假打私一线，奋战在大案要案侦办上，走访于“金盾先锋”示范区创建中。
“铸魂”“塑形”让专卖队伍更具战斗力。截至目前，全市系统先后创建“金盾先锋”示范区3个，党员示范店和“金盾先锋放心店”20个。“金盾先锋突击队”成立至今累计破获603起涉烟案件，其中案值超5万元案件88起。
“坚持党的领导是我们攥紧专卖监管铁拳的力量之源，是我们在专卖打假打私工作中展现更大担当作为的根本保障。”郴州市局党组成员、副局长阳关云说道。
打出震慑效果
露头就打，违法必究，郴州市局一直保持着卷烟打假打私的高压态势。
今年6月1日夜，郴州桂阳县突降暴雨。瓢泼大雨中，桂阳县烟草专卖局和当地森林公安部门出动56名执法人员、6台车辆，蹲守在该县漼江村的一个废弃养鸡场旁，静候时机，准备收网。
“行动！”深夜11时许，随着桂阳县局副局长王祖程一声令下，由党员组成的先锋突击组在暴雨中雷霆出击，成功将隐藏在废弃养鸡场之中的一个大型卷烟制假窝点一举捣毁。
行动中，办案人员抓获犯罪嫌疑人7人，现场查获散装烟支3191.5公斤、烟丝2751.6公斤、滤嘴棒1213.9公斤、卷烟纸163盘、滤嘴纸47盘、大型制假烟设备1套，总案值120余万元。
“查处一批幕后大户、打掉一批不法烟贩、捣毁一批地下网络，在卷烟打私打假战场上，‘金盾先锋’就是要发挥党员先锋模范作用，冲锋在前、尽锐出战。”郴州市局副调研员、专卖科科长刘红日说道。
近年来，面对外地卷烟制假贩私活动向郴州转移渗透的新情况，郴州市局发挥“金盾先锋”尖刀作用，党员带头在制假上游源头、贩假中游运输、售假下游分销环节攻坚发力，实施全链条精准打击。
一系列工作举措有效转化为打假战果。今年以来，郴州市共查获涉烟案件1149起，捣毁制假窝点4个、非法烟丝加工厂4个、烟叶烟丝仓库4个；查获假私烟1558.8万支、烟叶烟丝144.6吨、卷烟制假设备3台套、滤嘴棒97万支；抓获犯罪嫌疑人36人。
守住一方净土
“经营之道千万条，守法诚信第一条。”今年5月21日，在北湖区烟草专卖管理站党支部与党员零售户共同开展的主题党日活动中，郴州市北湖区零售户李美芳向其他零售户介绍经验。
为规范卷烟市场秩序，今年以来，郴州市局将“党建 网格化管理”作为重要手段，把监管重点放在问题客户和违法违规大户上，瞄准高效精准治理，创新制定和完善《问题客户动态评价处理标准》《精准治理违法违规大户工作意见》，开发建设“规范经营客户精准评价系统”，对辖区市场实施动态监管，持续向零售户传递规范信号，引导他们规范经营。
在此基础上，他们与当地公安、市监、交管、邮政等部门联建共建，密切合作关系，构建联合执法长效机制、联合监管工作机制，让卷烟市场协同治理更进一步。同时，他们还着力加强与毗邻地区相关单位的协作互动，强化跨区域综合治理，提升联合打击效果。
“根植郴州这片红色沃土，我们要将红色基因传承下去，思想上再深化、行动上再加力，让‘浓香红’党建品牌在基层烟草专卖高效能治理中熠熠生辉。”郴州市局党组书记、局长高志强说道。
（本报记者 王经纬 通讯员 首四清 廖理）
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