中国山东网-感知山东11月28日讯(记者 饶胜望 通讯员 侯千惠) 菏泽市牡丹区委编办以强化基层治理能力为鲜明导向，从党建引领入手，多维度开展牡丹区基层治理体制机制调研，推动多元参与，不断提升基层治理的专业化水平，巩固提升改革成果。
党建网格融合，织密织牢“一张网”。一是在全区18个镇街统一设置了党建工作办公室，作为镇街党政工作机构，配备专职党建工作人员，建强党的组织体系，深入基层调研掌握镇街党政工作机构运行情况、实有人数等，确保党的组织全覆盖。二是结合“属地管理”主体责任，着眼“办小事、报大事”定位，明确网格事务清单，建成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”网格化服务管理体系。
灵活设置机构，设置不搞“一刀切”。结合街道“三定”修订，在总量不突破前提下，按照功能完善、精干高效、切合实际的原则综合设置不搞“一刀切”，发挥镇街区域优势，允许其单独设置适应地方特色的服务中心，充分体现区域功能定位。着力构建沟通衔接机制。明确镇街建立“一对多、多对一”工作机制，允许街道一个工作机构对应多个区直部门，也允许镇街多个工作机构对应一个区直部门。
统筹编制资源，破解晋升“天花板”。为解决镇街事业单位因满编超编不能补充人员的难题，一是统筹事业编制180名下沉至各镇街，二是设立乡村振兴周转编制50名，为基层治理工作提供有力的编制支撑。在不突破编制总量前提下，各镇街可统筹使用行政、事业编制，采取人员统一使用、编制分类管理的方式合理调配工作人员。明确各镇街党政工作机构负责人由镇街领导副职兼任，另配备1名副科级的副职，事业单位主要负责人可按副科级配备，有效助力破解晋升“天花板”难题，充分调动人员积极性，打通基层治理面临的“堵点”“痛点”难题，推进基层治理队伍建设稳定发展。
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