人民至上、生命至上。今年以来，山丹县坚持将习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述作为一切工作的根本遵循，紧紧围绕“防疫情、稳经济、保安全”重大政治任务，牢固树立安全发展理念，健全责任体系，强化隐患排查，狠抓专项整治，着力防范化解风险，筑牢自然灾害防线，全力为推动全县经济社会高质量发展，建设更高水平的平安山丹，营造更加安全稳定的环境。
党建引领促发展 提升作风增效能
山丹县应急管理局坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务和长期战略任务，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面落实新时代党的建设总要求，及时组织召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，传达学习中央、省市县纪律检查委员会全体会议精神，安排部署党风廉政建设重点工作，切实发挥好支部战斗堡垒作用。制定了《山丹县应急管理局领导班子及成员2022年度从严治党主体责任清单》和《山丹县应急管理局2022年度党建工作要点》，严格落实“三会一课”、主题党日、民主生活会等制度，把从严管党治党贯穿到党的建设和应急管理工作全过程，着力破解隐形变异“四风”问题，强化小微权力监督，深入开展侵害群众利益专项整治等行业领域专项治理，大力营造良好的政治生态和积极向上的干事创业环境，真正形成了“风气正、讲团结、守纪律、求创新、比奉献、高效能”的新局面。坚持把“三进三问三查，保稳定、促发展、惠民生”活动与应急管理工作有机结合，认真收集群众看病就医、上学就业、养老服务等方面的热点难点问题，企业融资纾困、赋能增效、安全生产、质量提升、营商环境等方面的焦点痛点问题，主动协调帮助企业纾困解难，当好服务企业的“店小二”，积极推行“上门办”服务措施，精心指导花草滩煤矿开展180万吨／年产能核增，及时提醒帮助2户煤矿和3户危险化学品企业办理安全生产许可证延期等手续。按照“社区吹哨、部门报到”工作机制，深入社区开展共驻共建工作，积极做好社区疫情防控、生活物资保障、留守老人和儿童照料等工作，着力把解决群众的揪心、烦心、闹心事，确保了“三进三问三查”活动不偏向、不走样、见成效。
完善机制防风险 强化整治除隐患
县委、县政府高度重视应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，组织136个部门和单位观看“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，树牢“人民至上、生命至上”的安全发展理念。制定《县委常委会及其成员安全生产职责清单》《县政府领导2022年度安全生产重点工作清单》，细化党政领导干部安全生产工作职责，为全面抓好行业领域安全生产工作奠定了基础。召开县委常委会12次、县政府常务会10次、县安委会全体（扩大）会议6次、安全生产和防灾减灾救灾专题会议1次，及时分析研究安全生产突出问题。制定了《山丹县关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制生产安全事故的实施方案》，提出46条具体落实措施，与全县8个乡镇、32个安委会成员单位和101户企业签订了目标责任书，靠实各方责任，细化任务分工，聚焦燃气、危化品、自建房安全专项整治，扎实推进百日清零行动，大力推行安全标准化创建，以最坚决的态度守牢安全发展红线底线。按照县委、县政府主要领导安排，成立了由37名县级领导带队组成的9个重点行业专项检查组，以开展抓实“三个关键”落实“六到班组”活动为抓手，对全县危险化学品、矿山、城镇燃气、交通运输、公共安全、自然灾害防治等行业（领域）开展全方位、拉网式的安全检查6轮次，部门联合执法12次，检查各类生产经营单位2155户（次）、排查各类隐患2909条、整改2889条，整改率达99.3%。责令停产整顿12户，行政处罚39户、共处罚金320.91万元，深入推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚。
突出事前强保障 提升能力谋实战
应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，山丹县始终将强化应急管理作为靠实“促一方发展、保一方平安”重大政治责任的具体实践。组织对《山丹县突发事件总体应急预案》和62个专项预案进行修订完善，严把会议审核、意见征求、专家评审等预案管理重点环节，推动形成行业专项预案牵头部门党组（党委）会议研究、县政府分管领导审定、政府常务会议研究的规范性预案管理流程，形成了成熟的各类事故灾害应急预案管理体系。编印《山丹县应急预案汇编》《山丹县地震灾害应急处置操作手册》，制发《山丹县地震应急全流程全要素实战化处置方案》《山丹县煤矿生产安全事故全流程全要素实战化处置方案》，开展煤矿生产安全事故全流程全要素实战化应急演练和燃气管网泄漏全流程全要素实战化应急救援综合演练。组织乡镇和部门单位开展各类生产安全事故应急演练75场次，切实提升灾害事故应急处置能力。县政府每年向张掖区域应急救援中心拨付60万元专项资金，张掖区域应急救援中心煤矿中队常驻宏能煤业花草滩煤矿，与蓝天救援队等社会救援力量签订救援协议，并依托企业建立半专业化应急救援队伍4支，积极争取救援装备配备，为消防救援大队等专业半专业化队伍配备救援装备30套（件），开展救援力量和装备使用培训5场次，切实提高了救援实战能力和社会动员能力。细化灾情监测预警、会商研判、应急响应工作流程，完善预警信息发布、应急值班值守和灾情险情速报等制度。高效应对处置了青海省门源县“1·8”地震、“7·31”、“8·12”洪涝灾害、“5·23”火灾事故，全社会抵御灾害的综合防范能力持续提升。
夯基垒台固根本 立柱架梁御灾害
防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，山丹县坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态防灾、减灾和非常态救灾相统一，清醒认识防灾减灾救灾短板弱项，及时调整充实县森林草原防灭火指挥部、县抗旱防汛指挥部组成人员，组织学习《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》，查找工作漏洞，补齐短板弱项，对全县现有应急救援物资和灾害信息员进行重新摸底，邀请省减灾中心专家对178名灾害信息员进行轮训，提升基层灾情统计和报送能力。印发《山丹县人民政府2022年度森林草原防火命令》《山丹县森林草原禁火令》《关于组织开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动的通知》，严格落实林长责任，实行包乡（镇）包场负责制，将森林草原防灭火工作与林草工作同安排、同检查、同落实。派出检查组5个，设立检查站22个，出动人员63人次，通过把山头、守路口、看坟头，设卡查火、严防死守，堵绝火源进林区。大力实施小型水库维修养护和山洪灾害防治项目，加固维修水库10座。加强山洪预警“户户知”工程监测预警，发送县级预警93次，治理水患隐患150处，进一步提升我县水旱灾害防御能力。认真开展第一次全国自然灾害综合风险普查年度各项工作，完成55个危险源的清查数据上报工作和162处承灾体、1520条减灾能力、707条历史灾害信息的调查质检工作，对1015条数据进行自检修正，调查数据顺利通过国家普查办质检核查。建立军地信息共享机制，与95876部队、县人武部、县武警中队签订了《山丹县军地应急救援联动协议》，实现突发事件信息、应急物资、救援队伍、应急管理专家等数据库共享，自然灾害防治基础不断巩固。
守正创新开新局 真抓严管谋新篇
今年以来，面对新发展格局给安全生产工作带来的新要求，山丹县坚持以安全生产改革发展为主线，在持续加强能力建设和制度建设的基础上，加快推动煤矿安全监管智能化升级改造，建立煤矿安全生产监控视频“日调度”、安全风险“周研判”机制，率先在全省落实社会监管服务和驻矿安监员制度，面向社会高薪招聘3名专（兼）职专业技术检查人员和4名驻矿安监员，派驻煤矿开展驻矿盯守，配套制定《山丹县专兼职技术人员管理办法》《山丹县驻矿安监员管理办法》，规范专兼职技术人员和驻矿安监员工作职责，进一步加强矿山监管能力。率先在全市完成行政执法改革，组建正科级建制的应急管理综合行政执法队，增加执法队编制8人，增设领导编制2名，配发新标执法服装43套，应急管理局全年职务晋升7人、职级晋升11人，激励干部队伍守正创新，接续奋斗。在乡镇社会治理和应急管理办公室加挂了消防管理办公室的牌子，确定了14名乡镇消防安全网格专干，落实乡镇消防工作管理机构和管理人员，配齐配强专兼职消防安全管理员，全面提升了农村消防安全管理水平。对全县已建成市政消火栓及住宅小区室外消火栓进行全面维护保养，新建23个乡镇消防取水口，将消防车辆及装备器材购置费用纳入年度财政预算予以保障，持续建强综合消防救援队伍，全力以高水平安全为高质量发展保驾护航。（吕志鹏）
本期编辑：陈蓉
责任编辑：刘伯武
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终审：彭仁
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