构建安全风险分级管控体系, 是进一步强化企业安全生产主体责任落实，着力解决企业当前安全生产区域存在的薄弱环节、突出问题和强化安全风险管控及隐患排查治理,坚决遏制重特大事故,杜绝较大事故发生的有力“抓手”和重要措施。现结合公司实际,特制定本方案。
一、适用范围
本方案适用于xx集团公司及基层各单位、机关各部室在办公、管理区域及生产、经营活动范围内的安全风险识别、评价、分级和管控。
二、编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《国务院安委办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）
《国务院安委办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）
《甘肃省安全生产委员会关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制坚决遏制重特大事故的指导意见》（甘安委发电〔2016〕5号）
其他相关法律法规、政策、标准等。
三、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产理念，坚持风险管控、关口前移，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患治理挺在事故前面，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现企业把安全风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在萌芽状态。
四、工作目标
集团公司各级、各单位、各部门，尽快建立完善安全风险分级管控工作机制和规范标准，完善安全风险预警和防控的系统化、规范化、智能化、标准化管理，进一步实现企业安全风险自辨自控和隐患自查自纠能力，杜绝较大以上生产安全责任事故发生。
五、主要任务
(一)建立健全企业安全风险识别、评估、分级、管控工作机制。建立和完善企业安全责任清单和措施治理清单，将每个风险点按照风险等级逐级落实到集团公司、基层单位、班组、岗位进行管控，并针对每个风险点制定和采取具体严密的安全管控措施，预防控制各类风险隐患可能导致的后果。为企业研究制定本单位安全风险和事故隐患辨识、评估、分级、管控及事故隐患排查治理提供依据。
（二）有效管控安全风险。根据风险评估的结果，针对安全风险等级、特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。通过隔离危险源或采取相应的技术手段、防护管理、监控措施等，达到回避、降低和监测风险的目的。对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实管理人员、责任单位、班组和岗位的管控责任。高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。实现风险隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。
六、组织保障
（一）组织机构
集团公司成立安全风险分级管控体系建设领导小组。
组 长：xx 集团公司党委书记、总经理
副组长：xx 集团公司副总经理
xx 集团公司副总经理
xx 集团公司副总经理
xx 集团公司工会主席
xx 经理助理
xx 经理助理
成 员：集团公司行政办公室、安全管理部、运输经营部、站务管理部、人力资源部、计划财务部、基层各单位行政主要负责人。
领导小组下设办公室，具体负责全司安全风险分级管控体系建设的日常协调和推进工作。办公室设在安全管理部，安全管理部部长xx担任办公室主任，办公电话：xx。
各单位成立相应的工作小组，在集团公司领导小组的领导下，由本单位行政主要负责人任组长，分管安全、生产的责任人任副组长，具体负责本单位、本部门安全风险分级管控体系的建设、宣传、推广和实施工作。
（二）措施保障
集团公司及司属各单位、各部门要认真落实企业安全生产主体责任，认真开展安全风险分级管控体系建设工作。结合企业风险辨识和评估结果以及隐患排查治理情况，确定安全风险等级。
1、针对可能引发较大以上安全事故的重点区域、部位、环节和岗位，加强监测预警、监督管控、紧急避险、自救互救设施设备使用。
2、及时根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续进行风险辨识、评估、管控与更新完善。
3、深入推进安全生产标准化建设。推广先进适用的安全技术装备，加强安全技术改造和安全设施设备的升级更新。
4、强化信息技术平台建设，加强安全生产监管综合平台及车辆监控平台的应用管理及信息共享。
5、聘请专家或购买第三方机构的安全技术服务，评估、检查企业在各领域存在的安全风险点，进一步提升企业安全生产管理水平。
七、术语和定义
企业要在掌握本行业、本区域及生产经营范围内安全风险的基础上，按照国家、省市出台的相关法律法规、行业标准等分析、排查、评估、研判本单位的安全风险隐患。
（一）风险
是指：某一特定危险发生的可能性与其后果造成的严重程度的结合。
（二）风险因素辨识与防范
辨识风险因素存在的位置及特性、可能导致事故后果以及确认其风险控制措施和管控状态的过程。
（三）风险分级
根据风险大小，从高到低确定为“红、橙、黄、蓝”4个等级。即：重大风险、较大风险、一般风险和低风险。
一级、红色/重大风险：不可容许的，极其危险，不能开展作业及生产、经营活动或必须立即整改的。
二级、橙色/较大风险：必须立即制定措施进行控制管理的风险。
三级、黄色/一般风险：需要采取措施进行控制的风险。
四级、蓝色/低风险：可以接受（或可容许）的风险，但仍需进行监控，防止风险升级。
八、安全教育培训与风险告知警示
（一）制定年度培训教育计划。加强风险教育和技能培训，使全员都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施，进一步强化安全意识，确保紧急或突发情况下的管控应变、处置水平和自救互救能力。
（二）建立和完善安全风险告知制度。在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在安全风险的工作场所和岗位，设置明显警示标志，强化危险源监测和预警。
九、工作要求
（一）提高认识。全司要将构建安全风险分级管控体系摆上重要议事日程，切实加强组织领导，周密细致地进行安排部署。组织制定具体实施方案，明确工作内容、方法和步骤，加强工作力量，保障工作经费，确保各项工作任务落到实处。
（二）提升能力。强化管理人员和从业人员的教育培训，熟悉掌握风险类别、危险源辨识、风险评估办法和风险管控措施以及安全隐患分类及排查治理能力。
（三）建立清单。建立风险源危害清单，并为保持清单的有效性，各单位、各部门要每年组织1次全面的风险源危害辨识评估活动。
（四）考核问责。把安全风险分级管控体系的建设和工作情况，纳入集团及各单位安全生产目标考核内容，明确考核奖惩办法，对消极应付、工作落后的单位和相关责任人公司将进行严肃问责。
十、其他
请各单位于xx年xx月xx日前，建立本单位安全风险分级管控体系的相关内容，并上传集团公司安全管理部备案。
本方案最终解释权归xx集团公司。
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